Приложение № 1


Предложения по совершенствованию раздельного сбора мусора.

Вообще-то нам нужен не раздельный сбор отходов сам по себе, нам нужна промышленность по переработке вторичного сырья. Которая промышленность создавала бы и спрос и мотивацию. Проблемы переработки вторсырья исключил намеренно, уж слишком они специфичны.

Надо признать, раздельный сбор бытовых отходов какого-либо значимого успеха не имеет. Проблема в отсутствии спроса. За исключением металлов, все прочее собирать и(или) перерабатывать невыгодно. Ввиду очевидного роста экологических проблем экономика вторичной переработки и утилизации бытовых отходов должна быть создана искусственно, не дожидаясь естественно рыночного зарождения ее процессов.

1. Использовать возможности цифровой торговли.

В целях искусственного создания экономики сбора вторичных ресурсов число приемных пунктов надо сделать больше числа торговых точек. Так чтобы обывателю, сдать использованное было бы не сложнее, чем приобрести что-то новое, будь это пакет молока, текстиль или холодильник.

Предлагаю в закон о торговле включить дополнительные экологические правила §1-§7.

§1. Каждый производитель товара обязан составить рекомендации способов его переработки и утилизации. Рекомендации должны быть нанесены на упаковку или включены в инструкцию об использовании.

§2. Каждый продавец товара обязан уведомить покупателя о способах его утилизации, применительно к той территории, где товар реализуется.

§3. Товары классифицировать сообразно пригодности для вторичной переработки. На каждый товар, за исключением лекарств и товаров первой необходимости, установить утилизационный сбор согласно классификации. Половину того сбора оплачивать продавцу, а половину покупателю. Так постепенно вытесним из оборота товары непригодные для вторичной переработки или в не экологической упаковке. Эколоический сбор с производителя, как неокрашенный, теряется в обычной инфляции.

§4. Каждый продавец товара, в соответствии специализации торговой точки обязан принять отходы от использования продаваемого. Торгуешь электроникой, электротехникой – тут же, на этих же площадях, принимай б/у утюги, мультиварки или холодильники. Продавец обязан принять утиль от покупателя и более того он обязан сдать собранный утиль на переработку. Продавец по экологическим требованиям закона о торговле является экологическим агентом покупателя. То, что сегодня уже делается отдельными продавцами сделать обязательным для всех. Мелкие значки на упаковке и сбор с производителя влияют на зрение покупателя и рентабельность производства. А должны бы влиять на объем производства отходов. Нужно как-то объединять разрозненные усилия.

За сданное в утиль вторсырье, гражданину начисляются электронные премиальные деньги, которые он может использовать только на уплату экологического сбора. Хочешь Ролекс, Порше, шубу или кольцо с брильянтом на 10% дешевле - сдай тонну макулатуры.

Крупные магазины готового платья, могли бы организовать прием текстиля в свои фирменные сумки. Купил в универмаге сумку. Дома набил ее тряпьем. Сдал в магазин вместе с сумкой. Получил за сумку и за тряпки премию, которую реализуешь скидкой на экологический сбор при приобретении товара. Пунктов приема вторсырья стало бы достаточно много Находясь внутри торговых точек, они выглядели бы респектабельно.

§5. Электронные деньги позволят изолировать экономику сбора вторсырья от экономики его переработки. Экологический сбор за пользование товаром устанавливается в рублях. Оплатить его можно либо обычными деньгами, либо целевыми, специальными средствами, полученными за сданный утиль. Сдал тонну макулатуры. Получил 10000 рублей в свой электронный кошелек.

Далее, чтобы и где не покупал, расходуешь эту сумму для оплаты экологического сбора. Переработчик получает вторсырье либо бесплатно, либо оплачивает сдатчику рыночную стоимость обычными деньгами. Рыночная стоимость сданной стеклобутылки может быть любая. Допустим она 10 копеек. При этом экологическая стоимость той же самой стеклобутылки может быть назначена 10 руб. Эта самая экологическая сумма никуда не может быть потрачена, кроме как на погашение экологического сбора.

Время, потраченное на сдачу стеклопосуды,с учетом поездки до приемного пункта, не стоит нынешней выручки, рубль за десяток. А если бутылки сдал в том же магазине, и сэкономил уже не 1 рубль, а 100?! Баланс необходимо настроить, между экологическим сбором при приобретении товара и премией за сданное вторсырье.

§6. Вероятно, нужна специальная электронная карта для учета экологического сбора. Так, чтобы сдать можно было макулатуру или стеклопосуду, а со скидкой на экологический сбор приобрести компьютер.

§7. Торговой точке компенсировать свои суммы начисленного экологического сбора по факту передачи вторичного сырья на переработку.

Нужна очередная ЕГАИС «Экология», как оператор управления экологическими сборами и премиями. Куда подключались бы заводы по переработке вторичного сырья, пункты приема вторичного сырья, экологические электронные карты граждан и возможно торговые точки. По факту продажи любого товара экологический утилизационный сбор начислялся бы и собирался в виде налога и с продавца, и с покупателя. А по факту сдачи-приемки вторичного сырья суммы премии накапливались бы ЕГАИС за каждым пользователем на его карте. Впоследствии, в ЕГАИС включить автоматические пункты приема вторсырья.

Гражданин может сдать вторсырье, либо в пункте приема, организованным магазином (торговой точкой), либо в пункте переработки вторсырья. Торговая точка может сдать вторсырье только в пункте переработки. Мелкие продавцы пользуются такими же электронными карточками, как и все прочие граждане. ЕГАИС должна позволять свободный перевод средств с карты на карту.

Гражданин может использовать свои премиальные деньги за сданное вторсырье при каждом приобретении товара для компенсации утилизационного сбора или переслать их на другую экологическую карту. Торговая точка, деньги, начисленные за передачу вторичного сырья на переработку, использует только в зачет собственных сумм утилизационного сбора.

Государство в поддержку граждан, может через систему ЕГАИС разрешить отдельным категориям граждан использовать экологическую электронную карту для приобретения товаров первой необходимости.

По всем товарам сразу организовать учет движения экологических средств, возможно, не получится. Но ничто не мешает сделать это постепенно от группы к группе.

2. Использовать лень нашу.

Поставим задачу собрать раздельно восемь наименований вторичного сырья: макулатуру, пластиковые бутылки, пальчиковые батарейки, битое стекло, металлолом (алюминиевые банки), бытовой строительный мусор, стеклянную посуду и текстиль. Стратегическая парадигма задачи - собрать вторичное сырье раздельно, еще до того как оно переместится в контейнер отходов. Собирать вторсырье и отходы действительно раздельно, но не в пунктах сбора отходов, а по маршруту следования людей. В отсутствии спроса на вторсырье, будет наивным ожидать деятельной помощи от населения. Нам лень выносить домашние отходы. Мы сминаем пластиковые бутылки и картонные коробки, лишь бы ведро под раковиной не переполнилось быстрее обычного.

С учетом нашего не проходящего желания лениться, а так же забывчивости и способности терять внимание, предлагаю.

1) Сделать нацпроект «Экология» менее скучным. Выбрать ему талисман (крота или ежика). Снять с талисманом экологическую серию популярных мультфильмов на бытовую тему. (Ежик, Маша и Медведь). Конкурс детский объявить на лучший сценарий с Ежиком на тему обращения с отходами.

2) Вторичное сырье, отходами и мусором впредь никогда более не называть, на одних площадках не собирать. Прервать ассоциативную связь между вторсырьем и свалкой отходов. Внешний вид контейнера для сдачи вторсырья, должен взывать желание подойти.

3) Организовать сбор части вторсырья рядом с каждым многоэтажным домом (подъездом). Куда бы ни выходил гражданин из дверей подъезда, на отрезке пути до автомобиля он должен проходить мимо контейнеров приемки вторсырья. Макулатура, пластиковые бутылки, бой стекла и домашний металлолом – инертные материалы. Контейнеры под них поместить в шаге от входа в подъезд. Пошел за любым делом, попутно сдал вторсырье.

     3.1)Для сбора макулатуры одного контейнера у подъезда мало. Почтовые ящики полны рекламными буклетами. Совершенно необходимо, поместить рядом с ними навесной контейнер для почтовой макулатуры. Условно «картонные»и пластиковые упаковки от продуктов (молоко, соки) надо собирать автоматически. Автоматы расставить в продуктовых магазинах. Сдатчик регистрируется у автомата через свою карту или телефон, к ней привязанный. Сдает автомату пустые коробки. Получает на карту деньги.
Или социальный вариант. Сдал автомату 10 коробок из-под молока, получи булочку хлеба в целлофане.
Надежнее всего однорукий бандит. Сдал вторсырье, сыграл на удачу. Сколько сдал такая и ставка, хоть полкопейки, хоть алтын.

     3.2)Размещение контейнеров происходит сугубо по желанию жильцов. Жильцы подъезда благоволят размещению, в ответ им снижается тариф на вывоз отходов с контейнерной площадки. Контейнеры вторичного сырья первоначально муниципальная собственность, предназначенная в аренду или продажу мелким предпринимателям с целью обслуживания.

4).Бытовые строительные отходы. Не проходной вариант их сбора в виде поставки, на ограниченное время, большого открытого контейнера рядом с подъездом. Соседи, обрадованные близостью помойки, не преминут завалить контейнер обычными ТБО и ТКО.
Требуется запретить перевозку бытового строительного мусора самостоятельно, или наймом не специализированной компании. Требуется запретить складирование строительного мусора без переработки в арболитовые блоки, щебень и т.п.
Должна быть компания, оказывающая платные услуги по сбору и вывозке строительных бытовых отходов, предварительно упакованных в мешки. В условиях, отсутствия таковой компании, граждане вывозят свой строительный мусор в лесополосу, так дешевле.

5) Б/у одежда и обувь. Восстановить доступность ремонта того и другого. Посчитать норму, сколько ремонтных мастерских надо в расчете на 1000 жителей. Столько и создать, чтобы мастера могли зарабатывать. Ремонтные мастерские выпускать модульными, с набором необходимых станков. Продавать ремонтные модули мастерам в лизинг. Налоги с них минимизировать. Их польза в сокращении объема отходов и продления вещам срока службы. Мастерским принимать текстиль и одежду для сдачи в утиль. Чтобы это заработало, надо менять маркетинговую политику. Сделать модным ношение вещей с продленным сроком службы. Удавить налогами маркетинг, нацеленный на разогрев покупательского спроса и реализацию неремонтнопригодных, одноразовых вещей. Хочешь купить айфон из новой серии? Сдай в утиль два старых, или заплати большой экологический сбор. Поддерживать ремесленников в системе ремонта обуви и верхней одежды. Нужны услуги бизнес-инкубатора, где выучат и на швею и на сапожника. Предоставят оборудование в аренду или лизинг, помогут организовать ремесленный бизнес. LOUIS VUITTON тоже ремесленник. Хочешь свой бизнес, начинай чинить обувь.

6). Текстиль можно переработать в новые вещи, если многие тряпочные потоки объединит один региональный завод. Ранее вручную ткали красивую толстую ткань на половики. Шили лоскутные одеяла. Здесь нужно качество и стиль. Тканные домашние половики несколько сотен лет из моды не выходят. Если пустить тряпки через ткацкий станок, да перекрасить, можно сделать много новых вещей. Например, автомобильные коврики, пляжные сумки, скатерти для пикников и т.п.

7). Стеклянная посуда, банки и бутылки. Низкий спрос на них обусловлен неразвитостью местной пищевой промышленности. Если тара на месте не нужна, собирать все стекло как бой. (Местный сезонный пищепром отдельная тема для лесных поселков). Если стеклотару собирать выгодно, Делать это через передвижной приемный пункт. Переезды выполнять еженедельно по графику. Внешний вид пункта приема должен украшать внутренний двор дома.

8).Макулатуру, текстиль, пластиковые бутылки, стеклобой и домашний металлолом сдали в контейнеры у подъезда, за бесплатно - от лени тащить все это в пункты приема за деньги экологического сбора. Строительный мусор нам вынесли и вывезли за плату. Утильную мебель и электротехнику сдали торговым точкам.

Остались модные у экологов пальчиковые батарейки.
§ 1.
Нужен домашний контейнер под батарейки примерно на 400 млл. Например, в виде ежика-копилки. Пусть валяется дома, пока не наполнится.
§ 2. Магазины электроники обязать принимать батарейки на вес, с зачислением на экологическую карту. В торговом зале магазина установить большой прозрачный контейнер, где граждане, а главное дети, могли бы видеть накопление отработанных батарей торговой точкой.
§ 3. Магазин электроники, не сдавший за год ни одного килограмма использованных батарей, нагружать дополнительным налогом на утилизацию и обязать месяц держать на видном месте большой стикер с надписью – «из-за нас погиб крот». И чтоб обязательно рисунок дохлого крота.
§ 4. В общественной среде начать со студентов (экологов, юристов, психологов, педагогов, социологов). У кого еще нет, ввести предмет «Начала психологии и умения общаться с людьми». Вручить студентам контейнеры, пусть практику выходного дня отрабатывают, по квартирам батарейки собирают. Получат шанс развития навыков общения с незнакомыми людьми и приобретут навыки убеждения.
§ 5. Продолжить с родителями школьников. Предприимчивые дети обойдут с тем ежиком-контейнером и родственников и соседей, лишь бы спасти ежика и снять стримм для сетей. Собирали же мы макулатуру, металлолом и даже золу, было весело и азартно, чем они-то хуже? Но никого не заставлять! Участвуют только желающие.
§ 6. В общественных местах поместить социальную рекламу про компанию сбора б/у батареек. В закон о рекламе внести дополнения, если рекламируемый товар или его часть, по окончанию службы становится отходом 1-3 класса опасности, рекламодатель обязан 25% рекламного времени рассказывать о способах утилизации товара.

Выводы.

.
1. Цель не раздельный сбор отходов, а получение вторичного сырья.
2. Сократить объем отходов.
     2.1.Путем изменения правил торговли, применения утилизационного сбора, создания ЕГАИС и организации через все это псевдо экономики сбора вторичного сырья.
     2.2. Путем придания вещам «второй жизни» сетью ремесленных мастерских.
3. Необходимо наращивать спрос на изделия из вторичного сырья. Обязать крупных производителей или покупателей пластмассовых изделий резервировать часть своего торгового оборота под изделия из вторсырья.
4.Мода нужна на товары из вторсырья. Отдать один день в неделю или времяв прайме, рекламе товаров содержащих изделия из вторичного сырья. Менеджеры, чтоб рекламу не потерять, начнут на автомобили, крючки в багажник из вторсырья ставить, на брюки вторичные пуговицы и т.д.
На этом по приложению №1, в составе предложений по раздельному сбору вторсырья и отходов - все.

А.Ю. Французов, 09 февраля 2021 года.